cms-style="font-L">　　新华社北京7月18日电　题：优化营商环境强化中小企业取得感觉——司法部、工业和信息化部负责人就《确保中小企业款项缴纳条例》答记者问　　新华社记者白阳　　为贯彻维护中小企业合法权益、更进一步优化营商环境，国务院日前发布《确保中小企业款项缴纳条例》，自2020年9月1日起实施。环绕条例有关内容，司法部、工业和信息化部负责人问了记者发问。　　问：请求详细讲解一下条例的制订背景。

　　问：近年来，欠薪中小企业款项问题更为引人注目，党中央、国务院回应高度重视。2018年底以来，国务院减低企业开销部际联席会议办公室的组织积极开展了清扫欠薪民营企业中小企业账款工作，获得大力效益。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，创建防止消弭欠薪中小企业款项长效机制，更进一步实施中小企业实施细则关于国家机关、事业单位和大型企业不得债权人欠薪中小企业的货物、工程、服务款项的规定，在总结清欠工作实践经验、普遍征询各方面意见，并研究糅合一些国家地区涉及法律制度的基础上，国务院制订了该条例。　　问：在当前形势下，实施条例有何意义？　　问：欠薪中小企业款项，既影响中小企业发展，也伤害政府公信力，毁坏营商环境，影响经济社会平稳大局。条例从规范机关、事业单位和大型企业缴付期限，具体检验竣工验收拒绝、禁令变相欠薪、规范保证金缴纳和承销、审批拖欠款项信息、建立健全滋扰和监督评价机制、具体迟延缴纳责任等方面作出规定，目的依法确保中小企业款项获得及时缴纳，减轻中小企业资金压力，贯彻维护中小企业合法权益。

其实施不利于强化中小企业发展信心，增进停工复产，优化营商环境。　　条例针对社会各方面高度注目、体现反感的引人注目问题，通过源头管理、有助于监管引领、增强责任义务等措施，创建起市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督的防治消弭欠薪中小企业款项法规制度。条例充分考虑中小企业在提供交易机会、资金周转、风险抵挡等方面的弱势地位，在作好与现行民事、行政法律法规交会的同时，对机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易不道德做出针对性规定，为各方当事人在实质公平的基础上积极开展交易获取法治确保；另一方面，认同市场主体意思自治权和合约权利，防止行政手段失当介入经济活动。

　　问：条例在规范合约议定及财政资金约束确保，强化账款缴纳源头管理方面有哪些规定？　　问：一是规定机关、事业单位和大型企业不得拒绝中小企业拒绝接受不合理的缴付期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得债权人欠薪中小企业的货物、工程、服务款项。二是增强财政资金确保拒绝，与政府订购、政府投资有关法律法规相衔接，规定机关、事业单位用于财政资金从中小企业订购货物、工程、服务，应该严苛按照批准后的支出继续执行，不得无支出、超预算积极开展订购；政府投资项目所须要资金应该按照国家有关规定保证实施做到，不得由施工单位垫资建设。　　问：条例在规范缴纳不道德方面有哪些规定？　　问：一是规范缴付期限。

规定机关、事业单位从中小企业订购货物、工程、服务，应该自货物、工程、服务交付给之日起30日内缴纳款项，合约另有誓约的，缴付期限最久不得多达60日；大型企业从中小企业订购货物、工程、服务，应该按照行业规范、交易习惯合理誓约缴付期限并及时缴纳款项；合约誓约采行遵守工程进度承销、定期承销等承销方式的，缴付期限应该自双方证实承销金额之日起算数。　　二是具体检验竣工验收拒绝。针对实践中更为普遍存在的因不及时检验竣工验收而欠薪中小企业账款的问题，规定机关、事业单位和大型企业与中小企业誓约以检验或者竣工验收合格作为缴纳款项条件的，缴付期限应该自检验或者竣工验收合格之日起算数；合约双方应该在合约中誓约具体、合理的检验或者竣工验收期限，并在该期限内已完成检验或者竣工验收；推迟检验或者竣工验收的，缴付期限自誓约的检验或者竣工验收期限期满之日起算数。　　问：条例在防止账款欠薪方面有哪些规定？　　问：一是禁令变相欠薪。

规定机关、事业单位和大型企业用于商业汇票等非现金缴纳方式缴纳中小企业款项的，应该在合约中做出具体、合理誓约，不得强迫中小企业拒绝接受商业汇票等非现金缴纳方式，不得利用商业汇票等非现金缴纳方式变相缩短缴付期限；不得以法定代表人或者主要负责人更改，遵守内部缴付流程，或者在合约并未不作誓约的情况下以等候竣工验收国家发改委、收支审核等为由，拒绝接受或者迟延缴纳中小企业款项；除合约另有誓约或者法律、行政法规另有规定外，机关、事业单位和国有大型企业不得强迫拒绝以审核机关的审核结果作为承销依据。　　二是规范保证金缴纳和承销。规定除依法成立的投标保证金、还款保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得缴纳其他保证金，不得将保证金限定版为现金；保证金缴纳比例应该合乎国家有关规定；确保期限期满后，应该及时对保证金展开核实和承销。

　　三是具体迟延缴纳责任。规定机关、事业单位和大型企业迟延缴纳中小企业款项的，应该按照合约誓约和本条例规定的利率标准缴纳逾期利息。

对拒绝接受或者迟延缴纳中小企业款项的机关、事业单位，应该在公务消费、办公用房、经费决定等方面采行适当的容许措施。　　问：条例在强化信用监督和服务确保，确保中小企业合法权益和营造较好营商环境方面有哪些规定？　　问：首先，创建缴纳信息透露制度。拒绝机关、事业单位、大型企业在规定时限内将逾期仍未缴纳中小企业款项的合约数量、金额等信息向社会公开发表或者审批。

　　其次，创建滋扰处置和明知惩戒制度。省级以上人民政府负责管理中小企业增进工作综合管理的部门应该创建便捷通畅的渠道，法院拒绝接受或者迟延缴纳中小企业款项涉及滋扰，并及时做出适当处置；机关、事业单位和大型企业不遵守及时缴纳中小企业款项义务，情节严重的，依法实行明知惩戒。

　　再度，创建监督评价机制。审核机关依法对机关、事业单位和国有大型企业缴纳中小企业款项情况实行审核监督；省级以上人民政府创建督查制度，对及时缴纳中小企业款项工作展开监督检查；国家依法积极开展中小企业发展环境评估和营商环境评价时，应该将及时缴纳中小企业款项工作情况划入评估和评价内容。

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